Scrutin n° 5432 · Assemblée nationalel'ensemble de la proposition de loi visant à l'extension de la possibilité de préemption de baux commerciaux dans les mairies aux sociétés civiles immobilières (première lecture).

Pour comprendre ce vote, il faut d'abord saisir le contexte des commerces de proximité dans les villes. Les petits magasins (boulangeries, pharmacies, librairies...) disparaissent progressivement des centres-villes français, souvent remplacés par des chaînes ou des bureaux. Pour tenter de préserver cette vie commerciale locale, la loi offre déjà aux mairies une possibilité : quand un commerçant quitte un local qu'il loue, la mairie peut intervenir et racheter ce bail avant le propriétaire. Cela lui permet de reloouer le commerce à un petit commerçant, plutôt que de le voir revenir au propriétaire qui pourrait en faire un usage différent.

Jusqu'à présent, cette possibilité de rachat était réservée uniquement aux mairies elles-mêmes. La mesure votée aujourd'hui élargit ce droit aux sociétés civiles immobilières, c'est-à-dire à des structures juridiques que les mairies créent et contrôlent pour gérer des biens immobiliers. Concrètement, cela signifie qu'une mairie pourra désormais non seulement racheter un bail commercial elle-même, mais aussi déléguer ce rachat à une de ses filiales immobilières.

L'Assemblée nationale a adopté ce texte avec une très large majorité : 57 députés pour, 15 contre, aucune abstention. Le texte entre maintenant dans la suite du processus législatif, où il sera réexaminé à d'autres étapes.

Les partisans de cette extension arguent qu'elle offre plus de flexibilité aux collectivités locales pour préserver les commerces de proximité. En passant par une structure spécialisée (la société civile immobilière), les mairies pourraient gérer ces achats de façon plus efficace, sans surcharger l'administration municipale directe. Cela pourrait aussi faciliter le financement et la gestion à long terme de ces baux commerciaux. Les opposants, en revanche, expriment des préoccupations sur le fait de confier cette prérogative à des structures intermédiaires moins soumises à la transparence démocratique directe. Ils craignent que cette délégation ne diluât la responsabilité des élus municipaux face aux citoyens, ou que ces sociétés civiles ne fassent passer des logiques financières avant l'intérêt public.

Vous êtes directement concernés si vous êtes commerçant de proximité, client de petits commerces en centre-ville, ou habitant d'une commune dont la mairie souhaite préserver son tissu commercial local. Cette mesure affecte aussi indirectement les propriétaires de murs commerciaux, pour qui le droit de préemption représente une restriction de leurs libertés de gestion immobilière.

Parmi les députés ayant soutenu ce texte, on retrouve Jean-Michel Jacques et Olivia Grégoire, tandis que Lisette Pollet et Jean-Philippe Tanguy se sont opposés au vote. Vous pouvez consulter le dossier complet pour en savoir plus sur les détails législatifs et les justifications apportées lors des débats.