Principe de base proposé pour la nouvelle décentralisation : transférer aux collectivités territoriales, outre l'essentiel des compétences que l'État exerce aujourd'hui hors de son périmètre régalien et de garant des libertés publiques, un pouvoir normatif (décrets et arrêtés d'application des lois votées par le Parlement). Les effectifs de l'État seraient diminués par la suppression des services correspondants, notamment les DREAL, les ARS et les DIREN, dont les tâches iraient aux provinces.