Scinder l'exécutif en deux pouvoirs distincts, l'un chargé de décider, l'autre d'appliquer : un pouvoir décisionnaire, central, installé dans la capitale, qui gérerait la politique courante à toutes les échelles, édicterait les règlements et gérerait et contrôlerait les fonctionnaires, et un pouvoir appliquant, local, au plus près des communes et des préfectures, qui veillerait à l'application du Droit, coordonnerait la force publique et percevrait les impôts.

La fonction de décider serait soumise à l'influence citoyenne, la fonction d'appliquer adaptant les décisions aux réalités de terrain. Cette scission doit permettre le fonctionnement de l'outil de Remontée Citoyenne. Les décisions finales resteraient aux représentants élus et aux institutions, conformément à la Constitution. Le résumé du projet parle d'une République à quatre pouvoirs au lieu de trois ; la lettre aux maires précise que cette image vise à vulgariser une redistribution des rôles.